2012年2月10日，州文化市场综合执法局挂牌成立，至今已3年有余。

坚守文化净土——州文化市场综合执法局开展文化执法工作纪实

　　2012年2月10日，州文化市场综合执法局挂牌成立，至今已3年有余。3年来，在州委、州政府“文化强州”战略的大力推动下，文化市场风生水起，文化经营单位迅速发展近3000家，文化市场对经济社会发展的贡献越来越大。

与此同时，文化市场鱼龙混杂，经营环境日趋复杂。净化文化产品，打造平安文化市场，对刚刚成立的文化市场综合执法局来说，是一个重大的考验。

　　3年来，该局在基础建设、机制创新、执法监管和作风建设上，铆足劲、出实招、下大力，取得了显著的成效。

先后获得了“全省扫黄打非工作有功集体、“全州文明单位”、“全州依法行政先进单位”等10多项荣誉，构建了规范有序的文化市场环境。

　　筑牢基础 完善体系

　　作为新成立的单位，州文化市场综合执法局面对“人员少、设备差、经费缺”的困境，局党组快速履职，快速组建队伍，快速进入工作状态。通过积极主动的汇报，取得了州委、州政府的高度重视和大力支持，短时间内，统一了执法服装，购置了执法设备，开通了“12318”举报电话。

　　同时，该局快速建立健全管理制度，制定了“首问首办”、“重大案件管理办法”等各类制度，统一了文化执法文书，规范了案件办理程序，下发了案例指导汇编，定期开展案卷评查。

着力提高执法能力，聘请省、州领导、专家，多形式开展执法培训及“大练兵、大比武”等系列活动，全面提升文化执法队伍“市场监管”、“应急处突”等能力。出台督查制度，实行目标管理考核，细化实施细则，完善社会测评机制,实行督办督查通报制。建立和完善执法体制，州局与县市局管理权限明确，职责任务分明，加强与公安、工商、电信等部门的协作，形成了“快速反应、密切配合、权责清晰、查处及时“的执法格局。

　　重拳出击 净化市场

　　肩负文化“安全卫士”之责的文化执法部门，执法线长、负责点多，涉及“扫黄打非”、印刷市场、音像市场、演艺市场、互联网经营市场等14类，监管任务繁重，执法压力巨大，专项整治行动一个接一个。

　　3年来，该局多次组织开展“扫黄打非”专项行动，有效查处了省“扫黄打非”办督办的一批案件，受到省“扫黄打非”办的表彰。

多次开展网吧整治专项行动，对网吧接纳未成年人实行“零容忍”。2014年，进一步升温，确定当年为“网吧整治年”，集中力量推进网吧整治。

先后检查经营单位11538家，行政警告571家，停业整顿187家，吊销许可证51家，取缔黑网吧62家。多次开展广电、网络市场专项行动，以此消除广电传输安全隐患，行政处罚24家违规经营单位，对45家经营单位发出“整改通知书”。

打击网络淫秽色情信息，出动检查718次，检查经营单位354家次，行政处罚50家。多次开展新闻出版、版权市场专项行动，以“扫黄、打假、反侵权”为目标，全州共收缴淫秽书刊光碟8582本、盗版书1242本，盗版音像制品3390余张，处罚违规经营单位41家。多次与相关单位联合开展行动，与电信、公安、工商等部门建立联席会议机制，形成执法合力，围绕“两节”、“两会”等重要节点，开展“净化声频荧屏”、“文化市场平安创建”等大行动。

通过重拳出击，文化市场呈现规范有序的发展势头，平安文化市场逐步建立起来。

　　创新机制 开拓前行

　　如果说监管执法是治标，那么创新管理就是治本之策了。

该局始终抓住新时期文化执法的新特点，积极转变思路和作风，变管理为主动服务、变整治为积极疏导，不断拓宽文化执法工作的深度和广度，筑牢平安文化市场根基。

　　该局在文化执法规范化建设上大力推进，成立了案件审理委员会，加强办案程序和办案质量监督，整理汇编业主权利与责任并发放到位，促进执法步入规范化。在文化市场行业协会建设上大力推进，帮助成立了网吧协会、出版印刷协会等3个全州文化市场行业协会，强化指导管理，促进行业自律。

在文化市场综合执法工作“全覆盖”上大力推进，始终保证执法力量投入城乡结合部和农村，加强法规宣传和法律咨询，做到了文化执法不留盲区、不存死角。在文化市场视频监控系统建设上大力推进，州、县市两级文化执法机构均实现了网上办公、网上办案；投入640余万元，建立了文化市场视频监管平台，基本实现对全州网吧市场的数字化实时监管。

在县市文化市场管理创新上大力推进，泸溪县局与乡镇签订管理责任书，管理农村网吧；永顺县局强化宣传引导，广电市场执法力度走在全州前列；凤凰县局创新文化娱乐场所管理机制，其办理的“某歌舞厅传播违禁歌曲案”，被文化部作为典型案件向全国推介。

　　狠抓作风 树立形象

　　“文化市场执法人员八不准”，自该局成立至今，依旧醒目地挂在该局入口处。

打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化执法队伍，是州委、州政府的要求，更是执法人员的自觉意识。该局以“过硬的作风、良好的形象，不断扩大文化市场综合执法工作的影响力和公信力”，作为队伍建设目标，始终坚持一手抓业务、一手抓队伍，开展执法工作。

　　首先是干部看班子，该局狠抓“学习型、廉洁型、团结型、规范型”的班子建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，班子很好地起到了以身作则的作用。

再就是群众看干部，该局扎实开展了“争做合格执法人员”等系列主题实践活动，召开了群众评议会，实行行风投诉直查制度，执法人员做到依法、严格、文明执法。接着是管理看规范，该局始终坚持高标准、严要求建立健全管理制度，实行日巡查、月讲评办法，将管理规范到位，落到实处。

　　为进一步树立队伍形象，该局以“文明创建”为抓手，开展了丰富多彩的文体活动、道德教育实践活动。

先后投入12万元开展同建同治工作。开展“文明科室”、“文明个人”创建活动。工作作风明显转变，业务能力明显提高，群众满意率不断上升。

　　千里之行，始于足下。一步一个脚印的州文化市场综合执法局，将继续为我州文化市场发展繁荣站好岗、服好务。

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