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量化标准 链式管理 双向激励
针对农村基层党组织存在的组织建设规范难、作用发挥评价难、成效考评量化难等问题,陵川县着眼基层党组织功能建设,采取星级评定激励办法,推进实施“五新八有十星”规范化创建行动,全面提升农村基层党组织标准化规范化建设水平,为推动基层治理能力提升提供有力组织保证。
【抓党建促基层治理能力提升】陵川县创建“五新八有十星”农村基层党组织
量化标准 链式管理 双向激励
针对农村基层党组织存在的组织建设规范难、作用发挥评价难、成效考评量化难等问题,陵川县着眼基层党组织功能建设,采取星级评定激励办法,推进实施“五新八有十星”规范化创建行动,全面提升农村基层党组织标准化规范化建设水平,为推动基层治理能力提升提供有力组织保证。
量化标准,定标设星。按照市委村级组织建设新形象、新功能、新标准、新服务、新机制“五新”要求,对照有鲜明政治功能、有特色实体布局、有明确功能职责、有规范工作流程、有常态活动开展、有多方参与模式、有长效管理机制、有基本运行保障“八有”标准,充分考虑农村基层党组织应具备的完整功能,具化提出政治可靠、党内民主、组织生活、团结实干、廉洁勤政、党员队伍、场所建设、集体经济、服务群众、制度建设十个类型星级创建标准。每个类型星级对应量化考评标准,采取10分制考评,单项考评8分以上得一星,综合十类得星情况确定星级。
评星按照村党组织自评“认星”、党群民主“评星”、乡镇党委“审星”程序,由村党组织提出自我评星意见,乡镇党委派人到村组织党员、群众开展民主测评,综合创建情况和党群意见,最终由乡镇党委研究确定星级,并报县委组织部备案。
链式管理,对标创星。对村党组织星级创建,实行“查、育、比、带、提”五步链式管理。
年初对照“查”。村党组织对照评星标准查不足、抓整改,同时明确年度创建和提升目标,报乡镇党委审核备案。年中培养“育”。
乡镇党委依托领导干部包联机制,明确专人对村党组织星级创建工作进行包联帮带,县委组织部通过实地调研、随机抽查等方式全程跟踪指导。年底评星“比”。乡镇党委在考评基础上,适当设加减分项目,当年获县级以上综合性党建方面表彰的酌情增加评分,出现班子软弱涣散、群众意见大或其他重大问题的适当扣减评分,对星级评定及加减分情况排队公示。
动态挂牌“带”。每年星级确定后由县委统一挂牌,并通过组织观摩、座谈交流等形式,加大对八星及以上村党组织的总结宣传力度,发挥典型示范作用。抓好两头“提”。
坚持以先进带后进、抓两头促中间,结合年度评星定级情况,“一村一策”同步抓好先进党组织巩固提升和软弱涣散党组织集中整顿,推动基层党组织功能整体提升。
双向激励,达标争星。强化正向激励。村党组织评星情况与村“两委”主干绩效报酬挂钩,获八星及以上的分别给予600、800、1000元绩效奖励;获十星的优先列为“两优一先”推荐人选、优先推荐“两代表一委员”、优先按政策选拔进入乡镇领导班子或选聘为乡镇事业人员,村集体优先享受各类政策性资金扶持和项目扶持。
严格惩戒约束。对评为五星及以下的村党组织,村“两委”主干分别扣减500—1000元绩效报酬;三星及以下的由乡镇党委约谈村党组织书记;连续两年评为三星及以下的,对村党组织书记进行组织调整,倒逼村党组织“保星争星”,提升基层党建标准质量。
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